[摘要] 11月15日晚上7时许，新华社受权全文发布《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)。
征收范围之异议
上海、重庆试点方案中回避了居民存量住宅数量庞大、房产取得渠道与性质多样等困难，同时普遍规定免征面积。
前述税法学者据此认为，这种改革扭曲了房地产税，其结果“形同虚设”，不是严格意义上的房产税。
他介绍说，房地产税是一个古老的税种，已经有上百年的历史，本来意义上的房地产税是基层政府获取收入的主要来源，针对全部存量房产、按照房产评估值进行征收，仅对特殊人群实行法定豁免征收。
他表示：房地产税是具有税特征的税种，有助于建立地方公共服务水平与政府收入之间的有效关联。“你住在某个区域里，政府为你提供相应的公共服务，你有义务缴纳房地产税。”
据资料显示，以美国为例，房产税法由各地方政府制定，征税对象主要是居民住宅，由地方政府征收，实行“普遍征收”原则，也就是所有的房子“一刀切”，都要缴纳房产税。
美国不同的州，或同一个州不同的城市，甚至是同一个城市的不同学区，房产税的税率都可能不一样。通常新社区的房产税税率比成熟社区的高，因为新社区需要大量资金用于当地学校、道路、图书馆等公用基础设施的建设，而这些建设资金的来源之一就是当地居民缴纳的房产税。
因此，前述税法学者认为立法需要考虑：房地产税应该以房屋所有权人或承租人作为房产税的纳税人，不区分本地户籍和外地户籍；对存量房产普遍征税；以评估值为主要征税依据；根据预期的收入规模确定免征额和税率标准，比如完善对中低收入群体和特殊群体的税收减免措施。
“但这种税制设计应该以综合税费制度改革为前提，还要取消城市建设维护费等性质收费，以房地产税替代，而不是在原有税费基础上再收取房地产税。”该学者表示。
王雍君院长对房地产税适用范围的考虑是主要适用三个环节：货币(出租)、交易(包括赠予和其他形式的转让)、继承。
他表示：如果在住房持有环节大范围征收房地产税，那么，基本的免税标准应予严格保护——无论被评估的纳税价值多高，超标部分的税率应从低设计。
刘剑文教授认为，考虑到家庭住房基本需求和公众切身利益，即使下一步对所有的房产征收房地产税，制度设计必须要考虑合理的扣除面积范围，让公众能够接受。
所有接受采访的学者指出，对于免征范围和特殊群体的照顾并不意味着不征税，在房屋实现价值(比如转让、继承)时，对税额一次性予以扣除。
崔军教授认为，房地产税需要纳税人自行申报，可以在这个环节上设计制约机制，如果纳税人没有履行纳税义务，可以限制过户。“但此前应在程序上充分告知纳税人”。
刘剑文教授指出，推动房地产税立法，使立法过程成为形成社会共识的过程，这个过程可能是半年、一年、两年甚至更长，一旦立法机关通过立法程序表决通过房地产税法，就视为代表民众的意见，有利于执行。
崔军教授认为，房地产税法不应该急着推出，可以在现行房产税暂行条例框架下，允许有条件的地方充分试点，对征税体制、税制设计、房地产评估制度、信息平台制度、征税程序、救济程序等进行探索，等探索成熟时再以法律的形式稳定下来。
其他相配套的诸多制度也需要跟进，包括房地产登记制度、公示制度，纠纷和冲突的仲裁机制等。崔军说。
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