[摘要] 8月28日，国土资源部网站发布通知称，为增加租赁住房供应，缓解住房供需矛盾，构建购租并举的住房体系，建立健全房地产平稳健康发展长效机制，国土部与住建部近日共同印发《利用集体建设用地建设租赁住房试点方案》。
重磅
8月28日，国土资源部网站发布通知称，为增加租赁住房供应，缓解住房供需矛盾，构建购租并举的住房体系，建立健全房地产平稳健康发展长效机制，国土部与住建部近日共同印发《利用集体建设用地建设租赁住房试点方案》。
《方案》显示，国土资源部会同住房和城乡建设部按照地方自愿原则，确定批在北京、上海、沈阳、南京、杭州、合肥、厦门、郑州、武汉、广州、佛山、肇庆、成都13个城市开展利用集体建设用地建设租赁住房试点。
重点来了
根据《方案》，
试点主要包括四方面内容。
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完善试点项目审批程序。
试点城市应当梳理项目报批、竣工验收、运营管理等规范性程序，建立快速审批通道。健全集体建设用地规划许可制度。
完善集体租赁住房建设和运营机制。
村镇集体经济组织可以自行开发运营，也可以通过联营、入股等方式建设运营集体租赁住房。
探索租赁住房监测监管机制。
集体租赁住房出租，应遵守相关法律法规和租赁合同约定，不得以租代售。承租的集体租赁住房，不得转租。探索建立租金形成、监测、指导、监督机制，防止租金异常波动，维护市场平稳运行。
探索保障承租人获得基本公共服务的权利。
承租人可按照国家有关规定凭登记备案的住房租赁合同依法申领居住证，享受规定的基本公共服务。有条件的城市，要进一步建立健全对非本地户籍承租人的社会保障机制。
承租人可获得基本公共服务权利
作为试点城市，合肥将梳理项目报批、项目竣工验收、项目运营管理等规范性程序，建立快速审批通道。健全集体建设用地规划许可制度，推进统一规划、统筹布局、统一管理、统一相关建设标准。
为了完善建设和运营，村镇集体经济组织可以自行开发运营，也可以通过联营、入股等方式建设运营集体租赁住房，建设过程中需兼顾政府、农民集体、企业和个人利益，理清权利义务关系，平衡项目与征地成本关系。
与城镇租赁住房一样，集体建设用地建设租赁住房需完善合同履约监管机制，土地所有权人和建设用地使用权人、出租人和承租人依法履行合同和登记文件中所载明的权利和义务。除此之外，集体租赁住房出租应遵守相关法律法规和租赁合同约定，不得以租代售，承租的集体租赁住房不得转租。
值得一提的是，承租人可按照国家有关规定凭登记备案的住房租赁合同依法申领居住证，享受规定的基本公共服务。方案还提及，有条件的城市，要进一步建立健全对非本地户籍承租人的社会保障机制。
此次改革试点突破了以往集体建设用地使用时的制度障碍，国土部相关负责人表示，集体租赁住房为依法取得，依法使用，不能与不受法律保护的“小产权房”混为一谈。
国土资源部土地利用管理司副司长陈国庆：用集体土地建设租赁住房，和小产权房有本质区别。我们这次试点的租赁住房建设，符合规划，依法审批，由不动产登记保护，同时只租不售，而我们过去说的小产权房，无论在用地上、规划上，还是建设销售上，都不受法律保护。
此次试点方案中还强调，
集体租赁住房出租，
不得以租代售，不得转租。
农村集体土地不能成为“唐僧肉”
这些年来，在房地产市场一轮又一轮的热潮下，土地一直是炙手可热的稀缺资源。但城市建设用地指标受到严格控制，因此，不少人都盯上了农村的集体土地。
在这样的背景下，类似小产权房这样的，违法违规用地的乱象层出不穷。但随着房地产调控的深入，让住房回归居住的本质，已经成为大势所趋。
这一次开展农村集体建设用地的改革试点，遵循只租不售的原则，保障的是基本的住房需求；并不是要给“征地卖地”的开发模式，打开方便之门，也决不能让农村的集体土地，成为谁都能咬上一口的“唐僧肉”。
“集体土地建租赁房”有何意义？
事实上，今年以来，租赁住房在住房供应中扮演着愈发重要的角色。
今年七月，住建部等9部门曾联合印发通知，要求在超大城市、特大城市开展利用集体建设用地建设租赁住房试点工作，多渠道增加租赁住房供应。此次，集体土地建设租赁住房的试点的开展，会给房地产市场带来哪些影响呢？
，“利用集体建设用地建设租赁住房”，是中国土地制度的重大变革，意味着以后“土地改革有巨大的空间”。
第二，这意味着政府向社会大规模转移土地红利，这是非常值得称赞的。
第三，这意味着一大批低成本土地入市，由此产生一大批低成本房屋，对于抑制高房价、高租金将产生巨大作用。
根据刚刚公布的“办法”——村镇集体经济组织可以自行开发运营，也可以通过联营、入股等方式建设运营集体租赁住房。兼顾政府、农民集体、企业和个人利益，理清权利义务关系，平衡项目与征地成本关系。
想想看，如果集体组织自行开发，不仅政府征地环节没有了，连开发商这个环节也省去了，节省的成本会非常巨大。以北京、上海为例，土地成本占房价构成的70%，这部分就可以免去。加上开发商环节的省去，农村集体建设的租赁房成本可能只有商品的20%（一线城市）到30%（二线城市）。这是非常令人震撼的！
租赁市场后期将会有更全面更加规范的政策来约束，对于大家担心的房屋租金问题也将会得到解决。
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